En
dos años de administración zermeñista, la Dirección de Desarrollo
Social del municipio ha implementado un programa llamado Brigadas de
Acción Social (BAS).
El
objetivo es llevar beneficios a torreonenses que padecen “una falta
de identidad, consecuencia de la sensación de aislamiento, con
respecto a aquellos sectores de la sociedad que sí ven satisfechas
sus necesidades y aspiraciones”.
Las
brigadas, un esfuerzo dirigido a “reducir la brecha de desigualdad
en el acceso a servicios”, fueron diseñadas para ser aplicadas en
las 308 Áreas
Geo-estadísticas Básicas de Torreón.
En
sus reglas de operación se estableció que darían prioridad a las
zonas urbanas o rurales con servicios sociales insuficientes o
menores al promedio municipal.
Los
ideólogos de la estrategia observaron que en el municipio existen
sectores específicos con población en situación de desventaja
frente al resto de la sociedad, es gente que no cuenta con
suficientes medios para desenvolverse plenamente.
En
2018, se asignaron a las BAS 4 millones 210 mil pesos, más 60
mil pesos para gastos de operación, 4 millones 270 mil pesos en
total.
Para
el ejercicio 2019, la
administración encabezada por Jorge Zermeño Infante metió tijera a las
brigadas y les quitó 1 millón 470 mil pesos.
Fueron
asignados 2 millones 600 mil pesos y los gastos de operación pasaron
de 60 mil a 200 mil pesos.
La
suma da 2.8 millones de pesos.
El
recorte a las brigadas para los pobres se concretó a pesar de que
este año, el Ayuntamiento tuvo más dinero para gastar.
El
presupuesto 2018 de Torreón ascendió a 2 mil 237 millones 525 mil
003 pesos (originalmente eran 2 mil 056 millones 314 mil 559 pesos).
Para
el ejercicio por concluir se aprobaron 2 mil 395 millones 905 mil 147
pesos.
Conforme
avanzó el año se agregaron 242 millones 886 mil 308 pesos.
El
presupuesto modificado 2019 ascendió a 2 mil 638 millones 791 mil
455 pesos.
La
ampliación presupuestaria benefició a varias direcciones.
Seguridad
Pública: 69.9 millones
Tesorería:
70 millones
Obras
Públicas: 38.8 millones.
Servicios
Públicos: 25.7 millones
DIF
Torreón: 10 millones.
La
Dirección de Desarrollo Social no figuró entre las oficinas que
recibieron incrementos de consideración.
Su
ampliación de recursos fue de 34 mil 122 pesos.
MENOS
DINERO, MENOS ACCIONES
Las
BAS nacieron de la necesidad de implementar un modelo de desarrollo
social integral en el municipio.
Sus
documentos rectores las describen como un aporte a “la corrección
de las asimetrías sociales”.
Para
su implementación, las autoridades de Desarrollo Social conformaron
una estrategia con cinco componentes.
1.-
Cine y Show: Para lograr un “desarrollo masivo de la cultura” y
rescatar espacios públicos.
2.-
Cultura: Obras de teatro, eventos artísticos, talleres,
exhibiciones.
3.-
Deporte: Torneos y competencias.
4.-
Limpieza: Acciones para promover la cultura ambiental.
5.-
Salud: Jornadas de atención en temas como asesorías en
planificación familiar, talleres de higiene oral, diabetes infantil,
chequeo de la vista, vacunación, detección oportuna y control de
VIH en comunidades vulnerables y de difícil acceso.
El
recorte presupuestario trajo consigo un empobrecimiento cualitativo
de este esfuerzo.
La
edición 2019 se quedó sin las columnas deportiva, cultural y de
salud.
Las
autoridades conservaron el Cine y Show y la Limpieza.
Ésta
última fue complementada con la opción de que el municipio retire
escombro en colonias que “lo soliciten y/o necesiten”.
MECANISMO
El
año pasado, recibir los apoyos in situ exigía que
un comité ciudadano presentara a la Dirección General de Desarrollo
Social del municipio una solicitud de apoyo con una descripción
“breve, concisa y precisa” del estado de necesidad de un sector.
La
petición era analizada siempre que el solicitante formara parte de
la población objetivo o del comité ciudadano de las BAS.
Si
un individuo acudía directamente a las oficinas municipales a
solicitar el apoyo, la autoridad podía otorgar el beneficio siempre
que hubiera lugar disponible.
Según
las reglas de 2018, las comunidades seleccionadas para recibir a los
brigadistas debían tomar parte de un proceso de microplaneación
participativa.
Otros
requisitos eran:
a)
Elaborar un autodiagnóstico de sus necesidades, carencias y
problemas así como de sus recursos, tanto materiales como humanos.
b)
Decidir, “en interacción con el Ayuntamiento”, la aplicación
del presupuesto disponible.
c)
Diseñar un Plan de Desarrollo Comunitario con las acciones a
realizar y los compromisos por cumplir.
Las
empresas o dependencias municipales se obligaban a prestar los
servicios y trabajos “procurando” cumplir con los tiempos
acordados.
En
2019, el mecanismo de operación fue modificado.
Dentro
de las reglas ya no se mencionó nada de comités ni de solicitudes
directas.
También
quedaron fuera la microplaneación, el autodiagnóstico, el plan de
desarrollo comunitario y la ejecución de acciones conforme a un
plan.
A
cambio, se incluyó una petición a los beneficiarios: “Anexar la
siguiente papelería a la solicitud: credencial de elector por ambos
lados legible del solicitante y comprobante de domicilio. Así como
evidencia fotográfica del evento y la carta de agradecimiento”.
Para
solicitar la visita de las BAS, pues, tenías que proporcionar
pruebas de que la visita de las BAS fue un éxito.
EXISTENCIA
EFECTIVA
Las
reglas del programa fueron firmadas por el alcalde Jorge Zermeño, el
entonces tesorero, Jaime Hernán Sirgo Ortiz, el contralor Juan
Carlos Álvarez Venegas, y el director de Desarrollo Social, Rogelio
Antonio Cuellar García.
El
programa lleva dos años en operación pero, a partir
del monitoreo realizado
por este medio, se detectó que la autoridad municipal no acostumbra
llamarlo por su nombre.
A
lo largo de 2019, las BAS sólo fueron mencionadas en un par de
boletines.
En uno
de ellos, difundido en febrero pasado, la actividad descrita no
tiene nada que ver con los componentes contemplados en sus reglas de
operación.
En otros
dos, salieron a relucir como parte de informes presentados por el titular de Desarrollo Social.
Las
brigadas, sin embargo, existen.
En
redes sociales, la dependencia a cargo de Cuéllar García publica
con regularidad evidencia fotográfica de los dos componentes de las
brigadas: funciones de cine y acciones de limpieza.
Los
claroscuros.de dichas actividades merecen tratarse por separado.
Imagen
1: Tomada del muro @DesSocialTRN
Imágenes
2 y 3: Capturas de pantalla de las Reglas de Operación 2019 de las
BAS
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