La
administración del alcalde Jorge Zermeño Infante tiene en alta
estima el monitoreo de medios de comunicación, tanto que asigna a
ese concepto más recurso que el destinado a programas de salud
pública y desarrollo social.
Buena
parte del dinero para vigilar lo que saca la prensa sale del Capítulo
36000 del presupuesto, Servicios de Publicidad, cuyo monto fue
incrementado, en el primer semestre del año, de los 30 millones
hasta los 56.5 millones de pesos, según consta en el Estado
Analítico del Presupuesto de Egresos correspondiente al mes de
junio.
La
publicidad oficial es descrita por la Comisión Nacional de Derechos
Humanos como un canal de comunicación que abre el gobierno para
informar a la sociedad a fin de que ésta pueda participar de forma
activa en la toma de decisiones y ejercer plenamente sus derechos. En
el caso torreonense, el gasto destinado a ese fin se va en algo más
que la adquisición de espacio para la propaganda gubernamental.
CONTRATOS
Autoridades
municipales adjudicaron directamente a Fernando Javier Juárez Pinto,
un prestador de servicios de la ciudad cuya actividad registrada ante
la Secretaría de Hacienda son las “Agencias de publicidad”, los
contratos Comunicación
025-2018 y Comunicación
025-2019.
La
adjudicación directa es un método que oenegés como Article 19,
colectivos como #MediosLibres y la CNDH critican porque suele ir
acompañado de criterios de asignación poco claros, una
justificación laxa y la sospecha de favoritismo hacia algunos
proveedores.
El
objeto de los convenios referidos es hacer “monitoreo de medios de
comunicación electrónicos entregando como testigos la transmisión
de los noticieros y programación de interés de la Dirección de
Comunicación Social en los diferentes espacios de información tanto
en radio como en televisión”.
Puesto
en otros términos, la administración torreonense le paga a un
contratista por grabar programas radiofónicos y televisivos.
¿CUÁNTO
CUESTA?
Con
apenas un par de meses en el cargo, el director de Comunicación
Social e Imagen, José Antonio Zamarrón Luna, solicitó a la
Tesorería Municipal, a través de un oficio con fecha del 2 de abril
de 2018, la contratación de Servicios de Monitoreo de medios
electrónicos.
Ese
mismo día, Jaime Hernán Sirgo Ortiz, en ese entonces tesorero
Municipal, y el prestador del servicio firmaron el contrato
Comunicación 025-2018. Como testigos fungieron José Antonio Loera
López, director de Servicios Administrativos, y el director de
Comunicación.
Para
justificar el desembolso, Zamarrón Luna alegó que “es derecho de
todo ciudadano, por todos los medios de comunicación posibles, el
estar enterado o informado de cada una de las actividades del
municipio, motivo por el cual solicita se contrate al Prestador de
Servicios (Fernando Juárez) referido”.
El
importe acordado fue de 626 mil 400 pesos más el Impuesto al Valor
Agregado. El plazo de ejecución abarcó del 2 de abril al 31 de
diciembre de 2018. El municipio pagó a su proveedor de grabaciones
69 mil 600 pesos mensuales.
El
2 de enero de este año, Jaime Sirgo, Antonio Loera, Zamarrón Luna y
el contratista volvieron a reunirse para firmar el convenio
Comunicación 025-2019. La administración zermeñista comprometió
720 mil pesos más IVA pagaderos en 12 mensualidades de 60 mil pesos
cada una.
En
esta ocasión, el Ayuntamiento argumentó que “no está en
posibilidad de satisfacer las necesidades de los servicios que se
contratan con el personal y los recursos técnicos con que cuenta”.
De ese modo, el municipio se reconoció incapaz de realizar, con
personal y tecnología propios, el monitoreo de ocho medios
electrónicos, cuatro de televisión y otros tantos de radio:
Televisa, Megacable, Multimedios, TV Azteca, GREM, Multimedios Radio,
Imagen y Radio Fórmula.
La
mención de las emisoras que son de interés del área de
Comunicación es una diferencia con respecto al convenio del año
pasado. Además, en el contrato vigente se especifica que el
proveedor debe entregar el producto de su trabajo, “un servicio
ilimitado en grabaciones locales y nacionales”, en memorias USB.
RECURSOS
Cuando
concluya el 2019, la administración zermeñista habrá entregado al
contratista un millón 346 mil 400 pesos por 21 meses de monitoreo de
medios electrónicos.
Sin
embargo, la cuenta crece porque hay más personas que acopian
contenidos mediáticos para el Ayuntamiento a cambio de un pago.
En
la nómina municipal actualizada al mes de agosto del año en curso
se observa que dentro de la plantilla de Comunicación Social,
conformada por 24 personas, incluido su director, hay dos
trabajadores cuya función es “monitoreo”; esos empleados fueron
dados de alta en enero y septiembre de 2018 de forma respectiva. En
conjunto, las percepciones netas, desde sus fechas de incorporación,
suman 415 mil 541.96 pesos.
Al
cierre del ejercicio actual, la administración zermeñista habrá
desembolsado, estimando las percepciones netas de ese par de
empleados para lo que resta del año, y tomando en cuenta que en
diciembre recibirán una cantidad mayor, más de un millón 870 mil
pesos por monitorear la prensa y, en el caso del contratista, grabar
contenidos.
No
obstante, fuentes de la administración local expusieron que son
cuatro los elementos de la Dirección de Comunicación Social que
revisan plataformas informativas diariamente. Los otros dos monitores
están contratados bajo la figura de auxiliares.
Si
se considera que la percepción neta más baja entre los auxiliares,
ya sea generales o administrativos de la dependencia, rondó los
siete mil pesos pesos mensuales el año pasado y los ocho mil en
este, hay que sumar al menos 168 mil pesos de 2018 y 192 mil pesos de
2019 al gasto municipal en monitoreo. Para el próximo 31 de
diciembre, el Ayuntamiento habrá erogado al menos 2 millones 230 mil
pesos en dos años, 92 mil 900 pesos mensuales, en vigilar lo que
sale en medios.
EL
EQUIPO
En
el contrato 025-2019 se afirma que el Ayuntamiento no está en
posibilidad de satisfacer las necesidades de los servicios que se
contratan con el personal y los recursos técnicos con que cuenta.
En
lo que a medios televisivos se refiere, de acuerdo con especialistas
en producción de video, los requerimientos técnicos para una
grabación de alta calidad son:
Una
computadora con 16 gigabytes de memoria RAM y procesador i7 (en
Mercado Libre México un equipo con estas características cuesta
cerca de 30 mil pesos).
Una
aplicación para sintonizar televisión abierta
(existen apps gratuitas en la red).
La
suscripción a Megacable (550 pesos).
Una
tarjeta de captura (3 mil 299 pesos en Mercado Libre).
Un
decodificador de señal (500 pesos en tiendas locales con venta de
artículos electrónicos).
Memorias
USB (al mayoreo se encuentran unidades de ocho gigas a 60 pesos la
pieza).
Los
costos pueden abaratarse sustancialmente al emplear televisores y
decodificadores de señal como el modelo GHIA
GAC-002 (disponible en Amazon por menos de 500 pesos) que
graba del aparato receptor directo a una USB. Además, la suscripción
con el proveedor de cable no es un requisito infranqueable puesto que
Meganoticias, el informativo de la empresa, sube sus emisiones a su
portal de Internet y desde ahí pueden descargarse, sin necesidad de
instalar programa alguno en la computadora, mediante páginas
como videocyborg.com.
Los
telediarios locales de los medios objeto del contrato suman 15 horas
de transmisión diaria, de lunes a viernes, a las que cabe agregar
siete horas por concepto de dos programa de debate para un total de
82 horas semanales. Los informativos radiofónicos de corte local
representan 11 horas diarias de contenido de lunes a viernes, más
cuatro horas los sábados, es decir, 59 horas a la semana.
En
el caso de los telediarios, los especialistas consultados expusieron
que el equipo puede ser programado para que haga la grabación en
automático, es decir, no hay necesidad de que alguien esté atento a
las emisiones. El contrato no especifica que el prestador de
servicios haga análisis de información para el municipio.
COMPARATIVOS
En
las redacciones de los medios de comunicación, monitorear a la
competencia es una tarea que suele realizar el reportero de guardia,
o un practicante, en los tiempos muertos.
En
la burocracia, no es raro que la secretaria o el asistente de un
funcionario de gobierno dediquen parte de su día laboral a revisar
la prensa de papel o electrónica.
Para
la autoridad municipal se trata de una tarea que reclama recursos
superiores a los de programas de la Dirección General de Salud
Pública como Brigadas en tu Escuela (188 mil 624 pesos), Servicios
de Salud (894 mil 848 pesos), Salud Animal (939 mil 838 pesos) y
Prevención de Cáncer (403 mil 322 pesos), según consta en el
Presupuesto de Egresos de Torreón para este año.
En
lo individual, los contratos asignados al prestador del servicio de
monitoreo manejan montos superiores a los destinados, dentro del
ejercicio por concluir, a los programas Innovación Gubernamental y
Calidad (440 mil pesos) y Transparencia y Rendición de Cuentas (249
mil pesos) de la Dirección General de Desarrollo Institucional.
Los
2.2 millones de pesos invertidos en dos años de vigilancia mediática
se acercan a lo asignado este año a Promoción de Inversión y
Desarrollo Empresarial (2.6 mdp) y representan dos tercios del dinero
para Promoción de Microempresas (3.3 mdp), programas de la Dirección
de Fomento Económico. El
desembolso en tener ojos, y oídos, atentos a la prensa también es
mayor a lo asignado en el presupuesto 2019 por la Dirección General
de Desarrollo Social a Impulso Juvenil (1.7 mdp), Estímulos
Estudiantiles (1.5 mdp), Capacitaciones para la Inclusión Económica
(1.7 mdp) y Centros Comunitarios de la Dirección General de
Desarrollo Social y Humano (1.4 mdp).
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